Кроме того, трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Следовательно, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» из сферы регулирования труда муниципальных служащих исключает иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты, что, по нашему мнению, неверно.

То же самое относится и к международным актам в сфере труда: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора».

Кроме того, на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.

Отметим, что данное положение ТК РФ находится в противоречии со ст. 3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Противоречия как между статьями Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», так и между этим законом и другими нормативными правовыми актами по вопросам профессиональной деятельности муниципальных служащих.

В определении муниципальной службы в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» сделан акцент на то, что это профессиональная деятельность. Вместе с тем существует ряд расхождений в данном вопросе.

Так, квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией (ст. 9 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»). В данной норме используется термин «профессиональная служебная деятельность», который противоречит ст. 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Аналогичная ситуация складывается и с другими нормативными правовыми актами о муниципальной службе, в которых употребляется термин «профессиональная служебная деятельность»[11].

Кроме того, недостаточно ясной остается дефиниция «профессиональная деятельность» и ее правовое содержание. Так, область профессиональной деятельности – совокупность объектов профессиональной деятельности в их научном, социальном, экономическом, производственном проявлении[12]. Помимо прочего, «…вид профессиональной деятельности – совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда»[13].

Отметим, что «…надежность профессиональной деятельности – вероятность эффективной и безаварийной работы производителя (коллектива производителей) в течение заданного времени работы, при сохранении жизни, здоровья и работоспособности как самого работника, так и лиц, с которыми он объединен совместной деятельностью…»[14]. Существенно и то, что «…объект профессиональной деятельности – системы, предметы, явления, процессы, на которые направлено воздействие…»