17. Peers S. The next multi-year EU justice and home affairs programme: Views of the Commission and the Member States / Statewatch. – 2014. – 12 March. – 4 p. – Mode of access: http://www.statewatch.org/analyses/no-238-new-jha-programme.pdf (Дата обращения – 26.03.2015).

18. Report from the Commission to the European Parliament and the Council: Fifth bi-annual report on the functioning of the Schengen area. 1 November 2013–30 April 2014 / European Commission. – Brussels, 2014. – 26 May. – COM (2014) 292 final. – 12 p. – Mode of access: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/documents/policies/borders-and-visas/schengen/docs/fifth_biannual_report_on_the_functioning_of_the_schengen_area_en.pdf (Дата обращения – 26.03.2015).

19. Situation of asylum in the European Union 2013: Annual report / European asylum support office. – Luxembourg, 2014. – July. – 122 p. – Mode of access: http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/EASO-AR-final1.pdf (Дата обращения – 26.03.2015).

20. Standard Eurobarometer 80. Autumn 2013: Public opinion in the European Union: Report / European Commission. – Brussels, 2013. – 146 p. – Mode of access: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb80/eb80_publ_en.pdf (Дата обращения – 26.03.2015).

Аннотация. В статье рассматриваются подходы Совета Европы к проблемам миграции, отразившиеся прежде всего в большом числе выработанных в нем конвенций, рекомендаций, а также методических пособий, исследований и докладов. В этих актах и документах регулируются основные вопросы правового положения мигрантов или даются практические советы государствам-членам по обеспечению их прав и их интеграции в принимающие общества. Большой интерес представляют также концептуальные подходы СЕ к роли миграционных процессов в экономическом и социальном развитии европейских стран и к проблемам «мультикультурного общества».

Abstract. The article considers the approach of the Council of Europe to migration problem which is reflected in a great number of conventions, recommendations, instructional guidelines and reports, elaborated by this organization. These instruments and documents contain provisions for regulations concerning the main questions of the legal status of migrants or practical advice to member states aimed at ensuring their rights and their integration in society. The conceptual approaches of the Council of Europe towards the role of migration processes in the economic and social development of the European countries and towards the problems of the «multicultural society» are also of great interest.

Ключевые слова: миграция, права человека, интеграция, конвенции, рекомендации, методические указания.

Keywords: migration, human rights, integration, conventions, recommendations, instructional guidelines.

Совет Европы, учрежденный в 1949 г. и объединяющий ныне 47 государств-членов (все признанные государства континента, кроме Беларуси), изначально создавался как организация, имеющая главной целью продвижение демократии, прав человека и верховенства закона. Соответственно, любая проблематика, которая затрагивается СЕ, рассматривается прежде всего через призму этих «общих европейских ценностей». В зависимости от конкретной проблемы акцент может ставиться на одной из частей указанного «триптиха». В частности, вопросы миграции6 трактуются главным образом с точки зрения защиты прав человека. На это направлены как довольно большое число международно-правовых инструментов СЕ, выработанных за время его существования, так и практическая деятельность ряда его органов.