Предумышленно созданные административные барьеры выражаются в утверждении формальных институтов, не облегчающих процесс обмена, а, наоборот, осложняющих их. По этому поводу П. Крючкова пишет: «…административные барьеры можно рассматривать как формальные обязательные правила ведения хозяйственной деятельности на рынках товаров и услуг, устанавливаемые органами государственной власти и местного самоуправления, частные издержки, от введения которых для хозяйствующего субъекта, подпадающего под их действие, превышают частные выгоды от введения с учетом эффекта дохода».

На наш взгляд, некоторые административные барьеры можно рассматривать в качестве неформальных институтов, создающих в рамках формальных институтов. Например, для получения доступа к некоторым ресурсам, помимо выполнения всех формальных правил, необходимо иметь связи с конкретными людьми, прийти с ними к определенному соглашению. Только выполнение известного алгоритма действий дает предпринимателю гарантии получения необходимых ресурсов. На наш взгляд, их появление, прежде всего, связано с ментальностью нашего общества. Не всегда экономические агенты уверены в том, что достаточно выполнения формальных правил для получения необходимых ресурсов [6].

Общие причины возникновения и существования административных барьеров:

– недостаточно четкое определение сферы государственного регулирования, включая распределение компетенции органов исполнительной власти в сфере регулирования сферы малого предпринимательства;

– практика избыточного вмешательства государства дела бизнеса (в хозяйственную деятельность) и одновременно его недостаточная роль в обеспечении базовых рыночных условий – защиты прав собственности и создании равных условий конкуренции;

– избыточность органов исполнительной власти и недостаточная согласованность их действий в сфере контроля финансово-экономической и иной деятельностью субъектов предпринимательства;

– противоречия в действующем законодательстве Российской Федерации, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления;

– недостаток профессиональных знаний о всех тонкостях законодательной, хозяйственной деятельности и административных правил контроля у субъектов малого предпринимательства.

Ситуации, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, представлены нами в таблице 1 [7]. Опираясь на таблицу приведите примеры из хозяйственной практики РФ и других стран иллюстрирующие ситуации возникновения административных барьеров?

Таблица 1 – Ситуации возникновения административных барьеров

Из таблицы мы видим, что существуют ситуации возникновения административных барьеров и разнообразные формы их проявления.

Подобный «барьерный» характер регулирования имеет ряд существенных негативных последствий. Во-первых, он ведет к серьезным экономическим потерям общества. Они могут быть как прямыми, выражающимся в росте цен, так и косвенным, обусловленными к недопроизводству BBП из-за неэффективного использования ресурсов, Во-вторых, он не устраняет проблем, ради решения которых барьеры и создаются, пpи этом затрудняет использование иных, более эффективных методов и обеспечивает благоприятную почву для рентоориентированного поведения бюрократического аппарата. В-третьих, «барьерный» характер экономики государственных чиновников и связанных с ними коммерческих структур, вовлеченных в «барьерный» бизнес.

Экономические потери общества от установления административных барьеров ведения хозяйственной деятельности складываются из двух составных частей:

– прямые потери – трансакционных издержек (плата за право пользования ресурсами, вызванная необходимостью преодоления барьеров, значительная часть которых трансформируется в потери населения за счет роста розничных цен .