Дозволение – разрешение совершать определенные действия, имеющие юридическое значение в условиях, предусмотренных правовой нормой и сложившейся ситуацией. Субъект, получивший дозволение сам вправе выбирать совершать, либо не совершать разрешенные действия, в этом случае усматриваются признаки диспозитивного метода, но в полной мере в административно-правовых отношениях право свободного волеизъявления присутствует в значительно меньшей степени, чем властные веления. Следует отметить, что и внутри самой системы исполнительных органов власти, во внутриведомственных отношениях, значительно чаще проявляется метод властных предписаний, закрепленных в приказах, должностных инструкциях, указаниях, распоряжениях, уставах.

Административно-правовые отношения обладают всеми общими признаками, свойственными любым другим правовым отношениям. В их основе лежат правовые нормы, устанавливающие правовой статус субъектов административного права, а так правовые нормы, регламентирующие деятельность органов государственного управления. Вместе с тем, основанием для их возникновения являются юридические факты, события, которые наступают в социальной среде общества. Например, при рождении ребенка, у его законных представителей возникает обязанность вступить в административные правоотношения с органами ЗАГСа, для регистрации ребенка; либо, при достижении гражданином Российской Федерации 14 летнего возраста, у него наступает обязанность вступить в административно-правовые отношения с органом исполнительной власти – Федеральной миграционной службой (далее по тексту ФМС), для получения гражданского паспорта.

Вместе с тем, административные правоотношения обладают характерными особенностями, присущими только данному виду правоотношений.

Особенность административных правоотношений

1) они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления;

2) их обязательными субъектами выступают органы исполнительной власти и их персонал;

3) они охватывают более широкий круг участников, чем все иные правовые отношения;

4) они практически затрагивают все сферы государственной деятельности;

5) в их основе заложена самая большая нормативно-правовая база;

6) они основаны на власти и подчинении, всегда предполагают подчинение одних участников государственного управления воле других;

7) они связаны с исполнительно-распорядительной, правоприменительной деятельностью;

8) они носят организационную форму;

9) они могут возникать как по инициативе управляющих субъектов (органов исполнительной власти), так и по инициативе управляемых субъектов (граждан, организаций, общественных формирований и др.)

10) эти отношения носят регулятивный, социально полезный характер. Они прямо связаны с практической реализацией задач, функций и полномочий органов исполнительной власти..

Структура административно-правового отношения состоит из нескольких взаимосвязанных элементов:

– субъекты – органы и персонал исполнительных органов власти, физические лица, имеющие определенную законом дееспособность, допускающую их вступление в управленческие отношения; юридические лица; общественные организации и иные, зарегистрированные в установленном законом порядке объединения граждан; органы законодательной и судебной власти; аппарат Президента РФ;

– объект – совокупность прав и обязанностей субъектов административно-правового отношения;

– предмет – то, по поводу чего возникли эти правоотношения (споры, юридические факты, события);