Следующий этап административной реформы регламентируется Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011–2013 гг. и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции». Основные направления реформы включают реализацию общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг; оптимизацию механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений.
Результатом реализации мероприятий в рамках административной реформы должно стать устранение максимального количества избыточных административных барьеров, снижение уровня коррупции и внедрение современных механизмов управления, что позволит существенно повысить инвестиционную привлекательность российской экономики и обеспечить формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.
Совершенствование системы государственного управления продолжается. Успешность реализации административной реформы во многом зависит от понимания и поддержки гражданами и бизнесом целей и задач административной реформы, заинтересованности гражданского общества в результатах реформы с одной стороны и наличия объективной информации о ходе ее реализации с другой. Необходимым фактором успешного проведения реформы также является заинтересованность в ней государственных служащих, призванных обеспечить ее реализацию (Ю. А. Ежов).
Лекция 2
Административное право как отрасль права
2.1. История возникновения и развития административного права.
2.2. Предмет административного права.
2.3. Метод административного права.
2.4. Система административного права.
2.5. Соотношение административного права с другими отраслями.
2.6. Источники административного права: понятие, особенности, виды.
2.1. История возникновения и развития административного права
Административное право – самостоятельная отрасль российского права, имеющая давнюю традицию. Название отрасли происходит от латинского термина administratio (ad – «при», «к чему-либо» и minister – высший, руководящий), что означает служба, подчинение, деятельность под руководством.
Как отрасль права административное право оформилось во второй половине XIX в. Появление и развитие отрасли было обусловлено тремя факторами: а) необходимостью регламентации охраны общественного порядка в крупных городах; б) потребностью в регулировании различных аспектов государственного управления; в) требованием обеспечения реализации прав граждан в сфере государственного управления.
Таким образом, административное право исторически развивалось как совокупность полицейского права (регламентировало общественные отношения, связанные с деятельностью полиции по охране общественного порядка), управленческого права (регулировало государственно-управленческие отношения – по формированию и определению правового положения институтов исполнительной власти, деятельности государственных служащих и т. п.) и административной юстиции (охватывало отношения по защите прав и свобод граждан и организаций в сфере государственного управления).
После 1917 г. развитие данной отрасли приостанавливается, с 1938 г. приобретает новую окраску. Советское административное право замкнулось на изучении и совершенствовании управленческих общественных отношений. К административному праву относятся нормы, определяющие организацию и деятельность органов государственного управления, их полномочия и ответственность, формы и методы осуществления органами управления конкретных задач государства (С. С. Студеникин).