Одним из основных государственных нормативных актов является Трудовой кодекс Российской Федерации. Многие нормы Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливая минимумы, отсылают для конкретизации вопроса к локальным нормативным актам работодателя.
С помощью локального правового регулирования устанавливаются: режим рабочего времени; системы оплаты труда; льготы и преимущества работникам за счет средств работодателя (сверх минимальных гарантий, установленных государственными нормативными актами); графики отпусков; условия коллективного договора и др. Принятый в результате локального регулирования нормативный акт распространяет свое действие в пределах данной организации.
Например, норма статьи 154 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает оплачивать работу в ночное время в повышенном размере. Эта же норма регламентирует, что минимальный размер повышения оплаты труда в ночное время установлен Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства России от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» такой минимум установлен – 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Конкретный размер оплаты труда в ночное время Трудовой кодекс Российской Федерации предлагает устанавливать локальными нормативными актами работодателя.
На данном примере мы видим сочетание государственного регулирования оплаты труда в ночное время (установлен минимум) и локального регулирования (конкретный размер устанавливается на локальном уровне).
Сочетанием договорного, рекомендательного и императивного регулирования.
В основе возникновения трудовых отношений лежит трудовой договор, т.е. имеет место договорное регулирование. Обязательность письменной формы трудового договора, закрепленная в законе, носит императивный характер. А вот «разрешение» или «рекомендация» на регулирование некоторых социально-трудовых отношений с помощью соглашения или коллективного договора сочетает в себе и договорное регулирование, и рекомендацию государства на «желательное» поведение сторон трудового договора.
Главная особенность договорного способа регулирования – то, что установлено трудовым договором (будь то обязательные или дополнительные условия труда), не может быть изменено в одностороннем порядке, а только по соглашению сторон и в письменной форме (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).
Суть рекомендательного способа заключается в том, что государство определяет ожидаемое и должное поведение субъектов трудовых отношений.
Императивный метод предполагает обязательное исполнение требований государства, за неисполнение предусмотрена юридическая ответственность.
Участие в регулировании трудовых отношений представителей работодателей, их объединений, и работников, их объединений, – профессиональных союзов.
Право сторон трудового договора на участие в регулировании трудовых отношений непосредственно или через своих представителей определено трудовым законодательством на федеральном, региональном, отраслевом и на локальном уровнях.
Этот принцип реализуется при принятии законодательных актов в сфере социально-трудовых отношений путем обсуждения их на площадках Российской трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, созданной Федеральным законом от 01 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Порядок учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов или при увольнении работников в отдельных случаях закреплён в статьях 372, 373 Трудового кодекса Российской Федерации.